孙悟空因为阳寿已尽，被阎王派来的鬼差勾去了魂魄，跟着小鬼一路来到了地府，得知自己已经死了，气的暴跳如雷，大闹地府，更是把阎王打到了桌子底下。通过我们对《西游记》的了解，得知地府最大的官应该是阎王，但实则不然，这是因为孙悟空大闹地府的时候其他管事的大官没有出面，阎王其实只是地府的一个中层领导。

我们知道地府是由西天和天庭共同掌管的，佛教的地藏王菩萨虽然法力高强，但他在地府的目的不是管事，而是为了相应佛教的那句“我不入地狱谁入地狱”，他在地府的工作是超度六界，让这世间再无痛苦再无地狱。不难看出地藏王菩萨在地府是主抓思想工作，所以即使他有多厉害我们也不把他算在地府的官中。那么地府中比阎罗王大的官究竟有多少呢？我们为什么说他只是一个小喽啰呢？

首先阎罗只是十殿阎王之一，也就是说跟阎王平级的领导层就有数十人。在阎罗王之上还有罗酆六天，罗酆六天是地府的守宫神，各自守护自己所处宫殿的安宁，如恶鬼要逃离地府，各个阎王失职等事情都是由罗酆六天直接管理，属于地府中的中高层领导。

下面我们再看看地府中的高层领导，各个都是可以独当一面的大神。在罗酆六天之上便是五方鬼帝，东方鬼帝蔡郁垒，掌管鬼门关，一切通往阴曹地府的亡灵鬼魂都要经过这里，其他还有西南中三位鬼帝，都各自统领一方，但五方鬼帝中最大的还要数北阴酆都大帝，包括其他四帝以外，地府所有的魂魄恶鬼等等都是归他管辖，掌管三界的生死轮回，属于三清的直属下属，法力也是仅次于三清的水平，但远远胜于太乙真人，二十四星宿这些三清的门下弟子。

现在我们知道，北阴酆都大帝才是地府的最高执行官，哪怕是法力无边的地藏王菩萨也是寄人篱下，所以见了酆都大帝也是要给三分薄面的。而《西游记》中的阎王跟这位大神比起来，恐怕也只能算一个小喽啰了。